“十一五”期间深圳市卫生和人口计划生育事业发展情况简报

发布机构:发布日期:2011-03-23 00:00:00

<P>  “十一五”期间,在市委、市政府的正确领导下,我市卫生事业和人口计生事业实现了历史性融合和跨越式发展,全市以推进医药卫生体制改革和人口计生综合改革为抓手,以解决市民“看病难、看病贵”问题和稳定低生育率水平、提高出生人口素质为核心,提前完成了主要健康和人口计生指标,基本完成了各项规划任务,实现了卫生和人口计生事业的全面进步。现将“十一五”期间全市卫生和人口计生事业发展情况简报如下:</P>
<P>  一、卫生和人口计生资源</P>
<P>  (一)服务机构基本实现社区全覆盖。</P>
<P>  2010年末,全市共有各类卫生机构2376家,其中,医院107家、公共卫生机构58家、社区健康服务中心607家,门诊部327家、私人诊所和企事业内部医务室1266家、其他卫生机构11家。与上年相比,卫生机构总数减少212家,其中,私人诊所和医务室减少172家,门诊部减少29家,社区健康服务中心减少18家,医院则增加6家,均为民营医院。</P>
<P>  全市共有计生技术服务机构49个,市级计生科研机构1个。共建成社区生育文化中心614个,社区覆盖率达98%。</P>
<P>  “十一五”期间,卫生机构总数增加946家,增长66.2%。其中,医院增加10家,社康中心增加240家,门诊部增加169家、诊所和卫生室增加522家,卫生监督所增加4家,其他机构增加1家。</P>
<P>  (二)医疗机构床位数稳步增加。</P>
<P>  2010年末,全市医疗机构床位总数达22679张,其中,医院床位21126张,比上年增长6.3%;妇幼保健院床位1327张,增长0.8%;其他机构床位226张,增长2.8%。按常住人口(1017万,下同)计算,每千人口病床数为2.23张,比上年略有下降。</P>
<P>  按所有制类别分,政府办医疗机构床位17582张,占总量的77.5%,社会办医疗机构床位5097张,占总量的22.5%。政府办医疗机构中,市、区、街道医疗机构的床位数分别为5919张、5695张和5968张。</P>
<P>  “十一五”期间,全市医疗机构床位总数共增加5855张,累计增长34.8%。其中,医院床位增长35.6%,妇幼保健院床位增长49.3%,市、区、街道医院分别增加22.3%、29.6%、37.4%,社会办医院床位数增加57%。每千人口病床数由2005年的2.03张增加到2010年2.23张,但仍远低于2010年全国每千人口床位数3.52张的水平。</P>
<P>  (三)卫生、计生人力资源不断充实。</P>
<P>  2010年末,全市拥有卫生工作人员70068人,比上年增加4.5%。其中,执业(助理)医师22012人,增长2.9%;注册护士22044人,增长4.9%。按常住人口计算,每千人口拥有执业(助理)医师2.16人,比上年有所下降。</P>
<P>  按人员岗位分,卫生技术人员56195人,占总数的80.2%;其他技术人员2242人,占3.2%;行政管理人员4134人,占5.9%;工勤人员7497人,占10.7%。</P>
<P>  按所有制类别分,政府办机构拥有卫生人员50334人,占总量的71.8%,社会办机构拥有卫生人员19734人,占总量的28.2%。</P>
<P>  “十一五”期间,卫生工作人员共增加21801名,增长45.2%。其中,执业(助理)医师增长43.6%,注册护士增长51.2%,医护比达到1∶1.0,比“十五”期末的1∶0.77有较大改善。每千人口拥有执业(助理)医师数由2005年的1.85人增加到2010年的2.16人,高于2010年全国每千人口1.76人的水平,但低于全国城市每千人口2.47人(2009年)的水平。</P>
<P>  基层社区计划生育专干队伍得到进一步充实和加强。截至2010年底,全市拥有人口计生管理人员8816名,其中,基层从事计划生育工作的公务员编制245人,雇员编制68人,事业编制621人,社区计生专干5561人,社区专职协管员2321人。全市专职计生服务机构工作人员875人,其中技术人员678人,大专以上学历技术人员523人,高级职称112人,中级职称203人。</P>
<P>  (四)政府财政投入大幅增加。</P>
<P>  2010年,全市财政对卫生事业投入总计约61.3亿元,比上年增长32.4%,其中卫生事业费约36.3亿元,增长18.7%,固定资产投入约25亿元,增长59.3%。卫生事业费中,医疗服务经费(含社区卫生服务)24.2万元,占66.6%;疾病预防控制经费4.11万元,占11.3%;卫生监督经费2.10万元,占5.8%;妇幼保健经费(不含市妇幼保健院,其经费列入医疗服务)1.92万元,占5.3%;其他(采供血、医学信息、急救、后勤服务、卫生行政管理等)卫生事业费4.0万元,占11.0%。</P>
<P>  “十一五”期间,政府对医疗卫生事业的投入大幅度增加,五年累计投入201.03亿元,是建市以来前25年总和的1.3倍。其中卫生事业费累计投入133.96亿元,年均增长21.4%;固定资产累计投入67.08亿元,年均增长40.3%。</P>
<P>  政府对人口计划生育事业投入也持续增加,“十一五”期间累计投入25.86亿元,2010年达6.48亿元,全市人均投入超过60元。</P>
<P>  (五)固定资产配套增长。</P>
<P>  2010年末,全市卫生系统固定资产总额达到121.65亿元。其中,医疗卫生设备113489台/套,总额53.86亿元,分别比上年增长4.9%、7.6%。其中,百万元以上设备769台/套,金额20.82亿元, 分别比上年增长9.7%、9.1%。医疗设备中进口设备18190台/套,总额36.86亿元,分别占设备总量的16.0%,总额的68.4%。</P>
<P>  “十一五”期间,全市卫生系统固定资产总额累计增长75.6%。其中,医疗卫生设备总额累计增长63.6%,其中百万元以上设备金额累计增长90.9%。人口计生系统固定资产总额达到3.88亿元,比“十五”期末增长63%。</P>
<P>  二、公共卫生服务</P>
<P>  (一)公共卫生机构服务网络基本完善。</P>
<P>  市疾病预防控制中心新址于2010年建成启用,市职业病防治院迁址改建、慢性病防治中心改扩建等项目也在顺利推进中。至2010年末,全市共有疾病预防控制机构7家,妇幼保健机构7家,慢性病防治机构7家,卫生监督机构30家(包括其中市级1个、区级6个、街道级23个),健康教育机构3家,专科疾病防治机构2家,采供血机构3家,急救中心(站)2家。拥有疾控机构人员860人,慢性病防治人员944人,卫生监督机构人员1824人。</P>
<P>  (二)应急处置能力显著增强。</P>
<P>  初步建成了市、区、街道三级卫生应急工作网络。制订了深圳市突发公共卫生事件应急预案、建立了传染病疫情、食品污染物等监测预警系统,加强了与香港卫生应急部门的合作。成功处置毒奶粉事件、“5•12”抗震救灾以及“9.20” 特大火灾等突发公共事件,有效控制麻疹、急性出血性结膜炎、手足口病、甲型H1N1流感等高发疫情,维护了我市经济社会的稳定。</P>
<P>  (三)重大疾病防控能力明显提高。</P>
<P>  2010年,累计接种甲型H1N1流感疫苗673807人次,接种数量和接种率均居全省前列。加强对感染性腹泻监测力度,11家医疗机构作为哨点,对14种病原开展了监测工作。加强麻疹控制工作,在全市范围内开展麻疹疫苗后续强化免疫活动,全市共接种471404名适龄儿童,完成目标儿童数的98.08%,各区均完成接种率﹥95%的指标。截至10月底,全市麻疹病例共报告确诊病例123例,比上年同期(295例)下降58.31%。</P>
<P>  深入开展结核病防治工作。在全市范围内全面推广使用抗结核病固定剂量复合制剂,落实第五轮全球基金流动人口结核病防治项目和耐多药结核病防治项目。2010年,全市共报告肺结核患者6970例,比上年减少19.5%,其中新涂阳肺结核患者2126例,比上年减少17.5%。</P>
<P>  做好艾滋病防控工作。继续全面落实艾滋病“四免一关怀”政策,开展艾滋病母婴传播的预防控制项目,2010年筛查孕产妇26.6万例。启动建立男男性接触者性病艾滋病干预项目。稳步推进美沙酮药物维持治疗工作,2010年1-10月底,我市5个美沙酮门诊累计接受参加治疗人数1406人,实际治疗人数727人,粗维持率为71.8%,收治HIV阳性人数20人。</P>
<P>  (四)传染病报告发病相对平稳。</P>
<P>  2010年(2009年11月至2010年10月),全市共报告甲、乙类传染病28263例,比2009年报告发病总数下降4.9%,按年均常住人口(954万)计算,报告发病率为296.3/10万,较上年下降40个十万分点;报告死亡28例,报告死亡率为0.29/10万。报告发病率居前5位的分别是:肺结核73/10万、梅毒67/10万、淋病59/10万、病毒性肝炎41/10万、痢疾33/10万,前五位发病数共计26113例,占甲、乙类传染病报告发病总数的92.4%。其他乙类传染病发病数较2009年上升较多的疾病主要有:艾滋病(286例,上升43.7%)、伤寒副伤寒(280例,上升19.1%)。</P>
<P>  报告丙类传染病53584例,报告发病率为562/10万。报告发病率居前3位的依次是:手足口病239.12/10万,其它感染性腹泻病205.74/10万,急性出血性结膜炎76.46/10万,前三位发病数共计49741例,占丙类传染病报告发病总数的92.8%。</P>
<P>  “十一五”期间,甲、乙类传染病报告发病率呈先升后降的态势,先从2005年的283.93/10万上升到2007的359.85/10万,主要是实行网络直报方式和人口统计口径的变化所致,2007年后呈稳步下降趋势,2010年回落至300/10万以下。</P>
<P>  (五)公共卫生监督监测领域不断延伸。</P>
<P>  2010年,共对全市15474家公共场所和97家集中式供水单位开展经常性卫生监督,对全市272家游泳场所进行了监督抽检,抽检合格率为93.0%,较2009年抽检合格率(80.1%)有了大幅度的提高。全市存在职业病危害因素的企业12894家,存在重点职业病危害因素8052家,直接从事接触职业病危害因素作业的人数约35万人。对全市2599家医疗机构开展了每年2次全覆盖的监督检查。全市医疗卫生机构的消毒效果监测率较去年下降了0.53个百分点,截至今年11月,污染物监测合格率为82.0%。</P>
<P>  2010年,全市卫生行政处罚合计797宗,无行政复议案件和行政诉讼案件。其中,医疗卫生类340宗,职业卫生类290宗,公共场所和饮用水卫生类146宗,学校卫生类12宗,放射卫生类9宗。罚没款项合计161.543万元,责令停业8户。</P>
<P>  (六)妇幼保健工作质量不断提高。</P>
<P>  2010年末,全市具有产科资格并开业的医院79家,其中,公立医院 47家,民营医院 32家。全市产科实际开放床位2985张,比上年增长7.3%。</P>
<P>  2010年,市、区两级财政共投入949.93万元,为“降消”项目的实施提供资金保障,救助贫困孕产妇1880人。开展新生儿疾病筛查,新生儿代谢性疾病筛查率97.4%,检出疾病人数1554 例,新生儿听力筛查 97885例。完善产前筛查,全年全市共对104850名孕产妇进行了产前筛查,产前诊断异常胎儿例数为1925,其中,先天性心脏病 342例,地中海贫血 153例,唇腭裂169例,均作了干预。全年妇女病实查375633人,查出各种妇女病患者172390人,占45.89%,发病顺位分别是宫颈炎、阴道炎、尖锐湿瘤。</P>
<P>  按常住人口统计,2010年,全市新生儿活产总数为71371人,比上年增加27.65%;全市孕产妇死亡率为 15.41/10万,比上年下降0.69个十万分点;婴儿死亡率为2.35‰,比上年增加0.35个千分点。围产儿、新生儿和5岁以下儿童死亡率,分别为5.36‰、1.3‰和3.50‰;按全人口统计,2010年全市活产总数为167184人,比上年增加5.63%;孕产妇死亡率为14.95/10万,比上年下降2.11个十万分点;婴儿死亡率为3.03‰,比上年增加0.34个千分点。围产儿、新生儿和5岁以下儿童死亡率,分别为6.88‰、1.99‰和4.26‰。</P>
<P>  “十一五”期间,居民主要健康指标持续向好,常住人口孕产妇死亡率由2005年的17.81/10万下降到2010年15.41/10万;婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率也分别由2005年的4.30‰、5.46‰下降到2010年2.35‰和3.50‰;居民平均期望寿命由2005年的76.75岁提高到2010年78.01岁。</P>
<P>  三、医疗卫生服务</P>
<P>  (一)医疗服务工作量持续增长。</P>
<P>  2010年,全市各级医疗机构共完成诊疗量7914.3万人次,比上年增加4.8%。</P>
<P>  按机构类型分:各级各类医院(含妇幼保健院、专科防治院)完成总诊疗7138.7万人次,比上年增长7.4%,占全市总诊疗量的 88.7%,增长0.7个百分点;门诊部、私人诊所、卫生室及其它机构完成总诊疗775.6万人次,比上年减少14.2%,占全市总诊疗量的9.8%,下降2.2个百分点。</P>
<P>  按医院功能类别分:综合医院、中医院、专科医院各完成6201.2万人次、511.0万人次、426.5万人次,分别占各类医院完成总量的86.9%、7.2%、6.0%。</P>
<P>  按所有制类别分:政府办医疗机构、社会办医疗机构分别完成6200.9万人次、1713.5万人次,分别占总诊疗人次的78.4%、21.6%,社会办医疗机构所占比例较上年下降2.7个百分点。</P>
<P>  按二级服务架构分:区域医疗中心(含市、区政府办医院)完成总诊疗2730.7万人次,较上年增长3.7%,占全市总诊疗量的34.5%,同比降低0.4个百分点;基层卫生机构(含社康中心、街道医院、社会办医院、门诊部、私人诊所、卫生室及其它)完成总诊疗5183.6万人次,较上年增加5.4%,占全市总诊疗量的65.5%,同比增长0.4个百分点。</P>
<P>  2010年全市各级医疗机构出院病人860680人次,较上年增长8.5%。</P>
<P>  按医院功能类别分:各级医院、妇幼保健院、专科防治院出院病人770344人、89684人、652人,分别占各类医院完成总量的89.5%、10.4%、0.1%。</P>
<P>  按所有制类别分:政府办医疗机构、社会办医疗机构出院病人724451人、136229人,分别占出院病人总量的84.2%、15.8%,二者所占比例与上年基本持平。</P>
<P>  按二级服务架构分:区域医疗中心(含市、区政府办医院)出院病人52.6万人,增长9.1%,占全市出院病人总数的61.1%,上升0.4个百分点;基层医院(含街道医院、社会办医院)出院病人33.5万人,增长7.5%,占全市出院病人总数的38.9%,下降0.4个百分点。</P>
<P>  “十一五”期间,全市各级医疗机构门诊工作量(总诊疗人次)增加3581.8万人次,增长82.7%,年递增12.8%;住院工作量(出院病人数)增加31.5万人,增长57.9%,年递增9.6%。政府办综合医院、中医院、专科医院门诊工作量分别增长97.5%、111.7%、62.2%,政府办、社会办医疗机构门诊工作量分别增长95.7%、47.3%,住院工作量分别增长47.0%、160.4%。社会办医疗机构门诊服务份额减少5.2个百分点,住院服务份额增加6.2个百分点。</P>
<P>  (二)资源利用效率不断提升。</P>
<P>  2010年,全市医疗机构病床周转次数为40.1次/年,较上年增长4.4%。出院者平均住院日8.0天,较上年缩短0.1天。病床使用率89.5%,较上年增长3.4个百分点,政府办医院和社会办医院病床使用率分别为94.4%、67.1%。政府办医院中,市、区、街道医院病床使用率分别为115.2%、93.7%和82.8%,各级医院病床使用率均较去年有所增长。</P>
<P>  全市医院(包括妇保院和专科防治院)医生人均日担负诊疗人次为16.28人次,远远高于2010年全国医师人均日担负诊疗6.5人次的水平,医生人均日担负住院床日为1.60床日,低于全国平均2.20床日的水平。其中,市属综合医院医生人均日担负诊疗人次和住院床日分别为13.29人次、2.28床日;区属综合医院医生人均日担负诊疗人次和住院床日分别为15.70人次、1.48床日;街道医院医生人均日担负诊疗人次和住院床日分别为22.48人次、1.39床日;社会办医院医生人均日担负诊疗人次和住院床日分别为11.41人次、1.28床日。</P>
<P>  “十一五”期间,全市医疗机构病床年周转次数增加6.8次,增长20.4%。出院者平均住院日缩短0.6日,降低6.9%。病床使用率增加9.6个百分点,其中市、区级综合医院、中医院、妇幼保健院、专科防治院及社会办医院的病床使用率增长均超过10个百分点,但街道医院的病床使用率增加仅1.9个百分点。全市医院医生人均日担负诊疗人次增长43.6%,担负住院床日数增长6.7%。</P>
<P>  (三)医疗服务水平稳步提高。</P>
<P>  2010年,全市医院入院与出院诊断符合率为99.6%,住院手术前后诊断符合率为99.7%,病理检查与临床诊断符合率为99.6%,医院感染率1.3%,急危重症抢救成功率为90.8%,无菌手术甲级愈合率99.8%,上述数据均基本与上年同期持平。</P>
<P>  “十一五”期间,我市科技研究和学科建设取得明显成效,医疗服务水平进一步提升。2010年,我市“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”2个项目被列为“十一五”国家科技重大专项,获国家自然科学基金项目10项,国家科技支撑计划1项,卫生部重大科技专项3项,广东省自然科学基金项目8项,广东省科技计划项目15项,省医学科研基金项目29项,省人口计生委科研项目15项,省建设中医药强省科研课题46项;全市共有国家中医药管理局重点专科建设项目4个,省科技厅重点实验室1个,广东省医学特色专科9个,广东省“十一五”中医重点专科11个,市级重点实验室4个,科技创新公共技术平台1个,市医学重点学科54个,27 家广东省高等医学院校临床教学基地,其中 11 家为非直属附属医院。医疗服务质量也得到提高。全市参保人员异地就医比例从2005年的3.2‰下降到2009年的1.3‰。公立医院收治CD型病例(危重病例)的比重从2005年的32.4%提高到39.8%。市民对全市医疗机构的满意度逐年提高,在2009年度全省三甲医院服务满意度调查中,我市被调查的四家医院分列全省第二、四、六、八名。2010年,国家住建部对我市人居环境奖复查进行的居住环境满意度调查中,我市居民就医方便度的得分在所有33个三级指标中得分排名第七,在公共服务4个三级指标中(中小学入学难易度、幼儿园入托难易度、就医方便度、公共文体娱乐设施充足程度)排名第一。</P>
<P>  (四)医药费用增幅低于居民可支配收入增幅。</P>
<P>  2010年,全市各级各类医院(包括妇保院和专科疾病防治院)门诊病人次均医药费用128.7元,较上年增长4.5%。住院病人人均医药费用6167.1元,较上年增长7.5%。医药费用增幅低于我市居民人均可支配收入增幅(2010年1-3季度,我市居民家庭人均可支配收入较上年同期增长10.4%)。住院病人人均医药费用占居民年人均可支配收入的比例为19.6%,全国为34.7%,在15个副省级城市中,仅高于成都和哈尔滨市;门诊病人次均医药费用占居民月人均可支配收入的比例为4.9%,全国为11.2%,在15个副省级城市中最低。</P>
<P>  政府办医院门诊病人次均医药费用121.2元(其中,院本部门诊病人次均费用为173.7元,较上年增长4.3%),比上年增长3.1%,住院病人人均医药费用6403.4元,比上年增长6.1%;社会办医院门诊病人次均医药费用184.7元(其中,院本部门诊病人人次均费用为223.6元,较上年增长23.5%),比上年增长17.2%,住院病人人均医药费用4816.1元,比上年增长17.3%。由于病情严重程度、医疗条件、技术手段、收费水平等诸多因素,不同级别的综合医院两费差异依然明显,市、区、街道综合医院门诊病人次均医药费用分别为217.8元、130.2元和80.8元,较上年分别增长6.6%、4.4%、0.5%;住院病人人均医药费用分别为11257.9元、6752.2元和3859.5元,较上年分别增长5.5%、6.9%、7.3%。</P>
<P>  “十一五”期间,我市要求各医疗机构在2005年的基础上,保持两费(平均门诊人次费用和平均住院人次费用)增幅的零增长,使公立医院的公益性得到了较好的维护。2010年全市医院门诊病人次均医药费用与“十五”期末基本持平,住院病人人均医药费用五年累计增长18.1%,年递增率为3.4%,绝对值和增幅均低于全省医院平均水平。</P>
<P>  (五)业务收入增幅不抵业务支出增幅。</P>
<P>  2010年全市政府办医疗机构业务收入约为121.44亿元,比上年增长11.99%,业务支出约为142.48亿元,比上年增加15.34%。业务收入中,医疗收入、药品收入分别为72.50亿元、48.95亿元,分别比上年同期增长12.80%、10.81%,药品收入占业务收入比例为40.3%,与上年基本持平。</P>
<P>  “十一五”期间,全市政府办医疗机构业务收入累计增加55.6亿元,增长84.6%;业务支出累计增加69.8亿元,增长96.1%。每百元业务收入的业务支出由2005年110.5元增加到2010年的117.3元,增长6.2%,药品收入占业务收入的比例上升3.3个百分点。</P>
<P>  (六)部分综合医院绩效比较。</P>
<P>  为客观反映我市医院综合绩效情况,现从医院以满足公众医疗服务需求和实现医院可持续发展为目标出发,选定包括疗效、服务、价格、配置效率、利用效率、效益等六个维度的17项指标(见表23)进行对比分析。评价对象为我市部分综合医院,包括政府办医院和规模较大的社会办医院,其中政府办医院又按等级分为三级、二级和一级进行分类比较。</P>
<P>  2010年数据显示:政府办医院在疗效、服务、配置效率和利用效率方面优于社会办医院,体现了医院能较好的满足公众医疗服务需求和实现医院可持续发展的优势;社会办医院则在效益方面优于政府办医院,体现了在成本控制、经营方式多样化和灵活化的优势;价格方面则表现为门诊费用政府办医院低于社会办医院,住院费用则是社会办医院低于政府办医院。</P>
<P>  对政府办医院作进一步比较显示:高层级医院在疗效、服务、配置效率、利用效率、效益方面要全面优于基层医院,但在价格方面得分远低于基层医院。这基本反映了我市二级医疗服务体系架构下不同层级医院的功能定位,但也反映出基层医疗机构在资源利用效率、技术服务水平等方面尚存在较大差距。</P>
<P>  四、社区卫生服务</P>
<P>  2010年,全市社区健康服务中心总数607家,拥有卫生人员6650人、卫生技术人员6211人、执业(助理)医师2618人,分别占全市总数的9.5%、11.1%、11.9%。全年共完成诊疗人次2810.97万人次,较上年增加9.8%,占全市总诊疗量的35.5%,比上年增长1.6个百分点;占各类医院总诊疗量的39.4%,比上年增长0.9个百分点;占基层卫生机构总诊疗量的54.2%,比上年增长2.1个百分点。门诊病人次均医药费用49.57元,为全市门诊病人次均医药费用的38.7%。签订农民工医疗保险及住院医保门诊统筹人数780万人,实现社区首诊居民比例达到55.4%,全年农民工诊疗人次达1329.03万人次,占社康总诊疗量的47.28%,农民工次均诊疗费用为35.65元。公共卫生服务量全年达到687.06万人次,共为209.9万重点人群进行系统管理和相应服务。</P>
<P>  “十一五”期间,社区健康服务中心增加240家,增长65.4%。卫生人员数增加2217名,增长50%。社区健康服务人口覆盖率2005年为63.3%,2008年以后即实现了全覆盖。社区健康服务中心诊疗人次增加了180%,年递增22.9%,占全市总诊疗的比例从2005年的23.2%增加到2010年的35.5%,增加12.3个百分点。门诊病人次均医药费用从2005年的59.05元降低到2010年的49.57元,下降了16.1%,年递减3.4%。</P>
<P>  五、人口和计划生育服务</P>
<P>  (一)“十一五”期间人口发展形势</P>
<P>  1.人口规模不断膨胀,增速趋缓,流动人口比重大,人口结构倒挂现象严重。</P>
<P>  2010年底,我市计生统计口径人口为1345.74万人,较上年增加71.22万人,增长5.59%。其中,户籍人口283.3万人,增加9.01万人,增长3.28%,流动人口(居住半年以上)1062.44万人,增加62.21万人,增长6.22%。</P>
<P>  “十一五”期间,我市人口总量呈不断增长态势。由于人口计生统计报表中流动人口的统计口径,2008年及以前为居住一个月以上,2009年起调整为居住半年以上,故“十一五”期间的人口增长态势,以2008年末的数据与2005年末的数据比较来反映。2008年末全市总人口(户籍+居住一个月以上流动人口)1626.2万人,比2005年增长46.78%,增幅大,但增速开始减缓,年增率从2005年的12.47%下降为2008年的5.76%,显示城市承载人口开始趋于饱和。</P>
<P>  流动人口在常住总人口中所占比重大,截止2010年9月30日,居住半年以上流动人口在常住总人口中比例为78.94%,户籍人口和居住半年以上流动人口的比为1:3.75,人口结构倒挂严重。</P>
<P>  2.已婚育龄妇女规模持续增长,增速高于总人口增长速度,维持低生育水平压力大。</P>
<P>  2010年末,我市常住已婚育龄妇女308.83万人,其中户籍已婚育龄妇女68.89万人,流动已婚育龄妇女239.94万人,分别比去年同期增长10.85%,5.63%,12.45%。</P>
<P>  “十一五”期间,已婚育龄妇女规模持续增长,同样是统计口径原因,2009年常住已婚育龄妇女和流动已婚育龄妇女出现数量减少现象,但是,总体趋势仍可看出,“十一五”期间常住、户籍和流动已婚育龄妇女数量保持增长态势,且流动已婚育龄妇女数量增速高于户籍已婚育龄妇女,户籍已婚育龄妇女数量增速(年平均增速8.60%)高于户籍人口总量增长速度(年平均增速6.76%),这使得我市稳定低生育水平形势依然严峻。</P>
<P>  3.出生人口逐年增多,随人口总量的增长而增长。</P>
<P>  2010年,我市户籍人口出生40342人,流动人口出生71177人,分别比去年同期增长8.74%,11.33%。</P>
<P>  “十一五”期间,我市户籍人口出生累计17.50万人,比“十五”期间增加8.43万人,增幅达93.00%,究其原因,一是我市户籍人口逐年增长,户籍已婚育龄妇女占总人口比例逐年上升(从22.94%增为24.32%),年龄结构轻,生育意愿强,导致出生总数逐年上升;二是我市户籍已婚未育育龄妇女人数增长快,2005年为61854人,2009年末达110351人(增幅为78.41%),占已婚育龄妇女总数的16.92%,生育潜能巨大;三是80年代出生的独生子女大部分目前已进入生育旺盛期;四是2009年底开展的人口计划生育基础信息核查工作和全国第六次人口普查前的人口摸底,以及我市各职能部门之间的协作和信息共享,使我市基层工作人员通过各种渠道掌握到更全面的出生人口信息。</P>
<P>  (二)“十一五”期间人口和计划生育执行情况</P>
<P>  1.政策生育率持续稳定在较好水平,多孩政策生育率呈上升趋势。</P>
<P>  2010年户籍人口政策生育率为98.47%,超出省下达指标3.47个百分点,继续保持在较高水平,但同比回落0.7个百分点。政策外出生主要集中在二孩,占95.63%。</P>
<P>  “十一五”期间,我市户籍人口一孩政策生育率保持在99.86%以上,从2007年开始,多孩政策生育率提高,特别是近两年多孩生育增多,但政策生育率仍保持在94%以上,这主要是因为新广东省人口和计划生育条例颁布实施后,再婚家庭符合政策生育三孩情况增多,并呈上升趋势。</P>
<P>  2.2010年出生率完成省下达指标,略高于“十一五”终期计划指标。</P>
<P>  &nbsp;2010年,我市户籍人口出生率为14.50 ‰,与省下达指标持平,但是高出“十一五”终期计划指标0.5个千分点。户籍人口自然增长率为13.59‰,高出省下达指标0.09个千分点,高出“十一五”规划终期目标1.09个千分点。</P>
<P>  3.出生性别比总体上保持稳定,但二孩和多孩性别比仍偏高。</P>
<P>  2010年,全市户籍人口出生性别比为108.04,比去年同期上升0.43个比值。其中一孩、二孩和多孩性别比分别为107.23、116.35、122.35,分别比去年同期上升0.18、2.08、16.2个比值。</P>
<P>  “十一五”期间,我市户籍出生人口性别比基本保持106-109区间,其中一孩性别比除2008年外,其它年份均处于正常区间值(104-108)范围。期末二孩和多孩性别比与期初相比下降幅度明显,分别下降21.72、63.36个比值,说明“十一五”期间我市综合治理成效显著,出生性别比得到明显控制。但是,二孩和多孩性别比仍然偏高,特别是多孩出生性别比波动较大,呈现不稳定性。</P>
<P>  4.流动人口出生平稳增长,政策生育率大幅提升。</P>
<P>  2010年居住半年以上流动人口出生71177人,比去年同期增长11.33%。其中一孩出生47641人,一孩率为66.93%;二孩出生22866人,二孩率为32.13%;多孩出生670人,多孩率为1.94%。从流动人口的户籍地来看,省外户籍人口出生48363人,占67.95%;省内市外户籍人口出生22814人,占32.05%。</P>
<P>  “十一五”期间,流动人口政策生育率大幅提升,2005年为65.49%,2009年为93.59%,2010年为92.90%,期末比期初增长27.41个百分点。大幅提升的原因除了2009年修改流动人口统计口径外,更主要的是开展“两无”创建活动,促进我市各区加大流动人口服务管理力度,有效遏制政策外出生。</P>
<P>  5.综合节育率基本稳定,长效措施比例逐年下降。</P>
<P>  2010年,常住、户籍和流动人口已婚育龄妇女综合节育率分别为91.74%、89.29%和92.44%,比去年同期相比,分别下降0.06、0.41、0.01个百分点。全年共落实长效措施43906例,同比减少15.73%;其中,户籍已婚育龄妇女落实长效措施5999例,同比减少11.31%;流动人口已婚育龄妇女落实长效措施37907例,同比减少16.39%。全年已婚育龄妇女的补救措施共计10270例,与去年基本持平;其中户籍已婚育龄妇女3461例,比去年同期增加111例(增幅3.31%);流动人口已婚育龄妇女6809例,比去年同期减少102例(减幅为1.48%)。</P>
<P>  “十一五”期间,我市已婚育龄妇女落实节育措施情况良好,其中户籍已婚育龄妇女综合节育率稳定在89%以上,流动人口已婚育龄妇女综合节育率保持稳步上升趋势。随着避孕方法知情选择的逐步普及,近几年来长效措施比例呈现逐年下降的趋势,短效(药具)和其它措施比率逐渐上升。</P>
<P>  六、信息化建设</P>
<P>  2010年,我委与市人力资源和社会保障局合作,建设了以社保IC卡为载体的“居民健康卡”,并于12月27日,在市人民医院、市第二人民医院、北大深圳医院、市中医院、福田区人民医院、罗湖区人民医院、南山区人民医院7家医院正式启用,实现了医生工作台调阅患者健康档案、门诊自助挂号和缴费、市民自我查阅健康档案等功能。</P>
<P>  “十一五”期间,我市大力推进卫生和人口计生信息化建设工作。以卫生信息化“139工程”为核心,有序有效、全面系统推进区域卫生信息化建设,全市107家国有医疗卫生单位的数据共享骨干传输网络已经建成,建立了1674万份居民健康档案基本信息库和600万份居民健康档案,实现了全市58家国有医院的就诊信息每日定时传输,基本完成数据共享和交换、卫生信息发布和服务两大平台建设,完成数字化医院试点建设及医疗服务价格管理信息系统、卫生统计信息系统、电话和网络预约挂号系统、妇幼保健信息系统等建设。 实施了“市新建医院信息系统集中建设和管理工程项目”,集中建设和管理我市新建、改扩建及迁址重建的11家医院的信息化系统。至2010年底,以新建市第三人民医院为依托开展的新建医院信息系统已经基本完成。</P>
<P>  全市已经建成以市、区、街道、社区人口计生部门局域网为枢纽,以深圳市政务网络为主干,以市、区、街道三级数据库为基础,系统应用覆盖到社区的人口计生“四级网络、三级平台”,完成了全口径人口信息的采集工作。自行研发了计划生育证明管理信息系统和计划生育电子病历系统,实现了计划生育网上受理行政审批。</P>
<P>  七、对口帮扶和支援</P>
<P>  2010年,认真贯彻落实对口支援新疆喀什地区和湛江吴川市“规划到户、责任到人”工作,继续开展对口支援广东河源市、西藏林芝、甘肃陇南市等地区基层医疗卫生机构建设,全年共派出20人次开展援疆技术帮扶,启动了塔县人民医院迁址新建项目,投入资金近300万元开展“双到”工作帮扶,此外,继续开展对口支援广东河源市、西藏林芝、甘肃陇南市等地区基层医疗卫生机构建设,投入折合资金1200多万元,参加义诊近500多人次,派出医务人员200余人次,接收来深学习、培训、实习人员400多人次。</P>
<P>  “十一五”期间,共投入6300多万元开展卫生对口帮扶工作,其中捐购医疗设备2572台套,折合资金3500多万元,参加义诊近3300多人次,治疗3万余人,派出医务技术和管理人员1302余人次,接收来深学习、培训、实习人员2100多人次,举办各类培训班502期,院所修缮建设等投入资金1500多万元。2008年,四川汶川“5.12”特大地震发生后,我委积极推进卫生对口支援甘肃地震灾区的各项工作,2008年至2011年,我委共接收甘肃省地震灾区三批共147名医务人员来深圳进修学习,累计派出20人次的援甘医疗卫生服务工作队,到灾区开展为期半年至一年的挂职锻炼和巡回医疗卫生服务工作。我市共投入1.74亿元新建甘肃陇南市第一人民医院、康县中医院、舟曲第二人民医院,兴建文县人民院门诊住院大楼、康县人民医院住院大楼,资助文县中医院、文县第二医院迁址建设。</P>
<P>  八、基本医疗保障</P>
<P>  据市社保部门统计,截止2010年底,社会医疗保险再创历史新高,达到1038万人,比去年底增加127万人,增长13.9%。其中,基本医疗保险达到444万人,同比增加61万人,增长15.9%;劳务工医疗保险达到518万人,同比增加54万人,增长11.6%;少儿医疗保险77万人,同比增加13万人,增长20.3%。</P>
<P>  九、基本药物制度</P>
<P>  国家基本药物制度稳步实施。基本药物在社区健康服务中心实行“零加成”销售,并建立公共财政补偿机制,预计一年可为市民减轻药品费用负担7500万元。市政府发布了《深圳市药品零售监督管理办法》。市药品监管部门对本市生产的46个“国药”实行全覆盖抽验和电子监管。《国家基本药物临床应用指南》、《国家基本药物处方集》在基层医疗机构得到贯彻落实。</P>
<P>  数据说明:</P>
<P>  1.本文数据为统计快报数,除文中特别说明时段的以外,其它2010年数据均为“3+1”数据,即2009年第4季度数据加上2010年第1-3季度数据。</P>
<P>  2.计算每千人口医生及床位数的常住人口数,暂用“十二五”规划会议上获得的数据1017万,最终数据要以市统计局《深圳市2010年国民经济和社会发展统计公报》公布的为准;人口和计划生育统计报表中的的常住人口口径为户籍人口数加上流动人口数,其中流动人口统计口径,2008年及以前为居住一个月以上的流动人口,2009年起调整为居住半年以上的流动人口。</P>
<P>  3.“十一五”期间的数据对比,除文中特别说明的以外,均为2010年“3+1”数据与2005年度数据对比。</P>
<P>  4.附表中2005-2009年为统计年鉴数据。</P>
<P>  5.2010年度最终数据以正式年报和统计年鉴为准。</P>

信息索取号: 022000-07-2011-003590
公开类型: 主动公开
生成日期: 2011-03-23